户籍改革的意义：

户籍制度改革，涉及亿万人的切身利益，因而总是牵动人心;也指向更多人的公平发展，因而终能安定人心。作为最基本的社会管理方式，在新一轮改革的路线图中，户籍制度改革无疑有着“一子落而满盘活”的意义。

怎样推进户籍制度改革，考验着平衡公平和效率的治理艺术。就此而言，建立居住证制度无疑是一个务实的选择。一方面，不再以城乡标准划分户口，消除制度性的歧视，体现了公平性的基本原则;另一方面，将基本公共服务与居住年限等条件相挂钩，一定程度上减轻城市财政负担，减少了改革的阻力，体现着渐进性的改革原则。可以说，从居住证入手，把住了户籍制度改革的脉搏。

曾有网友总结，北京户口上附着了80多项福利，有北京户口，无论买房、读书、看病，明显方便得多，甚至孩子考入名校的概率也比外省高……虽说数字不一定准确，但差异感是真实存在的。北京并不是特例。当前中国，游离于城市和农村之间的，是一个庞大的群体。不仅仅是2.69亿农民工，还有更多在城市居住的农村户籍人口。从“暂住”到“居住”，一字之差，为的正是让这些“风中的无脚鸟”能落脚城市，最终享受同样的公共服务。

太空舱舱内舱外压力不同，需要用两道门制造出一个缓冲带，才能更好过渡。城市农村也存在这样的落差，同样需要一个台阶一个台阶走。比如，户籍制度放开，大城市的优质教育资源、医疗资源即使翻番，恐怕也无法满足激增的需求。如何避免出现“洼地效应”，造成人口在短时间内涌入城市，让财政负担难以承受?怎样让新来人口享受到公共服务的同时，不降低户籍居民原有的公共服务水平?这是城市管理者不得不考虑的问题，也揭示出居住证制度的另一层意义。

公众对户籍制度改革的期待很高。与这些期待相比，现在一些地方的准入条件相对严苛，有的要求在当地拥有住房，有的则对学历设置了门槛。而持居住证的“新城市人”所能享受的公共服务也比较有限，住房、养老等都受到一定限制。有人质疑，“暂住证取消了，居住证又办不下来，真成‘黑户’了”。进得来、容得下，其实只是起点，关键还是留得住、过得好，这才是“居住”真正的含金量。

即便是一种过渡性的制度安排，对公众的期待也需要更加重视。仅仅破冰是不够的，还需要更多融冰，才能真正打破隔阂。正如学者所言，户籍改革改变户口只是“形”，实现公共服务均等化才是“实”。比如，城门敞开后，如何完善农民“三权”保障制度，让他们没有后顾之忧?进城后，随迁的子女入学、异地高考等教育问题怎样解决?居住证办下来了，就业、医疗、养老等一系列社会福利怎样并轨?

户籍制度改革，顶层设计在中央，但归根结底要靠各级地方政府推进。惟有用配套的改革，熨平公共服务的差距，才能让户籍制度改革真正上下耦合，让居住在城市里的人有着权利公平、机会公平，让每一个人都在这一改革中有实实在在的获得感。

以下4类人将受益

1、农村学生升学

2、参军进入城镇的人口

3、在城镇就业居住5年以上的人口

4、举家迁徙的农业转移人口

同时公布户籍统计三大原则

一、看是否已经在城镇实际居住、生活、学习。

二、看是否在城镇就业。

三、看是否享受城镇基础设施和教育、就业、医疗、养老、住房保障等基本公共服务，是否实现与城镇原有居民同等待遇。

喜!这些无户口人员受益

1、不符合计划生育政策的

不符合计划生育政策、非婚生育之下的无户口人员可以落户到父母任一方的户籍。需要材料《出生医学证明》、父母一方的户口簿、结婚证或非婚生育说明。如果是随父落户非婚生育无户口人员，还需提供亲子鉴定。

2、没有《出生医学证明的》

由于无户口人员在入户登记的时候需要出生证明，所以没有出生证明的无户口人员需要先申领出生证明。在助产机构内出生的可直接向机构申领《出生医学证明》，在助产机构外出生的须提供亲子鉴定证明,向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。

3、被收养但是没有办收养手续的

被收养但是没有办理收养手续的需要先向民政机构办理收养登记，申领《收养登记证》，加上收养人的户口簿去办理入户。

4、“被失踪”或“被死亡”而导致户口注销的

“被失踪”或“被死亡”也就是说被法院依法宣告失踪或者死亡后重新出现的人员，可凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书,申请恢复户口登记。

5、因婚嫁而注销原户籍的

因婚嫁被注销原籍户口的人员，如果未在其他地方落户的，可以在原户口注销地恢复户口登记。

6、户口迁移证件遗失或失效的

户口迁移证件遗失或失效的的无户口人员，可以向公安机关申请补领、换领户口迁移证件，之后再办理户口迁移登记。

7、父母一方为中国籍、非婚生育的“混血儿”

父母一方为中国籍，另一方是外国人或无国籍人在中国境内非婚生育且未取得其他国家国籍的无户口人员,可申请办理户口登记。需要材料：《出生医学证明》或亲自鉴定证明、父母的非婚生育说明、父母一方(中国居民)的居民户口簿。